最高法院票决裁准川普旅游禁令

川普: 美国人民和宪法的重大胜利

罗越  陈冠英律师事务所

  　川普政府在2017年1月27日首次公布第一版旅行禁令后，正反交锋的意见就没有停止过，议题最后如预期地进入了美国法院，但是显然法官们也是一人一把号，各吹各的调，裁决各有所本，令人莫衷一是，最后终于决战最高法院，由九名大法官进行裁决，总算在2018年6月26日，美国最高法院以些微优势维持了川普政府的旅游禁令。

  　首次公布第一版旅游禁令，由于各界反应激烈，于是川普政府再于2017年3月6日推出了修改后的第二版行政令。川普表示，两版旅游行政令都是为避免多数藏身于穆斯林国家的恐怖分子，假藉旅游签证入境美国，然后实施恐袭阴谋。川普多次重申，这份行政令并不是为针对信仰伊斯兰教的族群，而是为美国的国家安全所采取的必要措施。

　　然而行政令公布后先后被六个州的联邦法官裁决“暂停执行”。他们的理由是川普提到的为保护国家安全的理由，不足以胜过他所表现出对穆斯林的歧视态度。为纠正这些裁决为行政令实施带来的阻力，美国司法部最终将这项争议提告到最高法院。而旅游禁令也在2017年9月提出了修正后的第三版本。

旅游禁令可完全生效

  　这个最新版本植基于第一版旅游禁令，禁止伊朗、利比亚、索马里、叙利亚和也门等五个穆斯林国家以及朝鲜的公民进入美国。它解除了对苏丹游客的限制，并增加了对北韩和委内瑞拉的新限制。而这个版本就是获得最高法院裁准的旅游禁令。川普政府认为，最新版的禁令与以往不同，是在调查了200多个国家签证申请人的背景情况和打击恐怖主义的力度的基础上制定的，比之前的任何一份旅游禁令都更为详细。

  　随着最高法院一锤定音，嗣后，旅游禁令可以完全生效，低等法院做出的阻挠禁令的裁决应该搁置。旅游禁令将正式上路! 不过，川普政府这项胜利，得之不易。 

  　据报导，通过当天，美国最高法院以5票赞成、4票反对的结果，作出这一裁决。 5名保守派大法官投票赞成，4名自由派大法官表示反对。在审议中，最高法院大法官之间进行了激烈的争论。首席大法官约翰·罗伯茨在陈述多数意见时写道，川普总统是按法律行使了权力，旅游禁令“完全在总统权力范围内，任何其他总统都可以采取”。他还举例指出，这项旅游禁令并未包括伊拉克，而伊拉克正是“这地区最大的穆斯林国家之一”。

反对声浪料难平息

  　事实上，这个论点与法学界的预期相当一致。费城的天普大学（Temple University）法学院教授斯派诺（Peter Spiro）说，高院对类似的争议案件早有裁决，都维护了总统在保护国家安全方面的权威，可以作为本次裁断的依据。而由今观之，也确实如此!

  　当然，反对声音不可能没有! 最高法院其他4位自由派法官明确的表达了不同意见。大法官索托马约在反对意见中指责，最高法院支持川普旅行禁令是错误的。她写到，“这里的大多数人将总统关于穆斯林的指控声明完全抛诸脑后。”她认为，“其他地方法院强调保护宗教自由,而这项裁决是对那些决定的侵蚀”。

  　而获得最终胜利的川普总统随即发表声明指出，最高法院的裁决是美国人民和宪法的重大胜利。最高法院支持总统有明确的权力，来维护美国的国家安全。他表示，在这样一个恐怖主义和极端主义伤害无辜民众的时代，我们必须妥善审查想要进入美国的人。声明中川普还指责民主党人“拒绝为保护我们的边界和我们的国家而采取行动”，将加剧社会分裂。

争议缓解有待考验

  　最高法院的裁决虽然结束了围绕旅行禁令长达17个月的司法之争，但对于所引发的“宗教歧视”的争议，以及当前美国移民政策引起的纷争正日趋白热化，恐将加剧社会的分裂的隐忧，这种种议题的缓解，仍考验着川普政府。

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